Обжалование действий судебного пристава исполнителя — образец заявления, сроки и порядок действий

Что говорит закон

Отмена и возврат взысканного исполнительского сбора – сложная процедура, которая может быть произведена только в случае отмены исполнительного документа или по итогам судебного рассмотрения. Дело в том, что ФЗ №229 не дает приставу полномочий для изменения или отмены ранее принятого им постановления о применении санкционной меры воздействия на должника. С другой стороны, Президиум Верховного суда подчеркивает право пристава-исполнителя на исправление собственных ошибок во время ИП и разрешает отмену или изменение необоснованного постановления.

На практике, пристав настаивает на рассмотрении вопроса в судебном порядке, т. к. в указаниях Президиума не содержится перечня исполнительских действий, включая взыскание исполнительского сбора, подлежащих корректировке в рамках полномочий ФССП. Таким образом, для освобождения от уплаты взноса придется обратиться не только к приставу, но и в суд.

Что может стать причиной

Пожаловаться на работу судебного пристава не имея для этого никаких оснований нельзя. Причиной могут выступать различные обстоятельства, но практически всегда они связаны с нарушением прав и свобод человека, который эту жалобу пишет. Но в основном все сводится либо к бездействию судебных приставов, либо к их необоснованным действиям.

Давайте рассмотрим обстоятельства, которые могут послужить причиной составления заявления на судебного пристава:

  • Пристав пытается совершить незаконные действия;
  • Игнорирует свои прямые обязанности;
  • Проводит работу, допуская серьёзные ошибки в исполнительном порядке;
  • Игнорируются сроки исполнительного производства;
  • Необоснованное, незаконное привлечение к ответственности юридических или физических лиц;
  • Любые незаконные действия, влекущие за собой негативные последствия, морального или материального плана;

Если рассматривать ситуации, которые могут иметь претензионный характер, то жалобу на пристава составляют в таких ситуациях:

  • При возврате исполнительного документа;
  • В момент прекращения или возбуждения производства;
  • В случаях с ограничительными мерами, как выезд за границу или т.п.;
  • При аресте счетов, списании с них денег или изъятии имущества.

Но жалоба старшему судебному приставу может быть выдвинута только в случае, если мера не имеет под собой оснований. Как только вышло постановление, процедура обжалования доступна на протяжении 10 дней, так что следует поторопиться. Но если человек не успел обжаловать постановление из-за серьезных причин, то десятидневный лимит могут продлить.

Кому подать

Обжалование действий судебного пристава-исполнителя можно производить несколькими способами, которые установлены в Федеральном законе от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»:

  • Подача заявления (жалобы) вышестоящему судебному приставу в административном порядке;
  • Оспаривание постановления в суде общей юрисдикции или арбитражном суде.

Выбор между подачей жалобы вышестоящему судебному приставу и обжалованием в суде полностью зависит от заявителя. Если он считает, что только суд может дать справедливую оценку допущенным нарушениям при возбуждении исполнительного производства, необходимо обращаться с жалобой именно туда.

После того, как заявитель определился с инстанцией, которая будет рассматривать жалобу, необходимо выяснить, какой именно судебный пристав-исполнитель или суд уполномочен ее рассматривать.

Административная жалоба

Жалоба в порядке подчиненности, предусмотренном Законом об исполнительном производстве, подается на имя руководителя должностного лица, которое вынесло постановление о возбуждении исполнительного производства. Подавляющее большинство подобных постановлений выносится рядовыми судебными приставами. Вышестоящим должностным лицом, уполномоченным рассматривать жалобу, будет старший судебный пристав – начальник отдела ФССП, где работает принявший постановление пристав.

Если постановление было утверждено старшим судебным приставом, обжаловать его необходимо главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, в котором действует этот отдел ФССП (ст. 123 Закона).

То же правило действует и в случае, если адресат административной жалобы был неправильно определен. Он должен не возвращать ее заявителю, а передать нужному должностному лицу для рассмотрения.

Оспаривание в суде

Оспаривание постановления о возбуждении исполнительного производства в суде осуществляется путем подачи:

  • Административного иска в суд общей юрисдикции в соответствии с Кодексом административного судопроизводства; либо
  • Заявления об оспаривании решения государственного органа в арбитражный суд.
Выбор между судом общей юрисдикции и арбитражным судом зависит от того, какой из них вынес решение, на основании которого был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство. Если спор был между коммерческими организациями или ИП и касался вопросов бизнеса, то компетентным рассматривать дело будет арбитражный суд. В остальных случаях жалобу нужно подавать в суд общей юрисдикции.

Что такое исполнительное производство?

В первую очередь необходимо разобраться с терминологией. Итак, что такое «исполнительно производство» с точки зрения закона?

В российском законодательстве под этим термином понимается заключительная стадия гражданского процесса, в которой реализуется судебный акт, вынесенный в защиту права или интереса взыскателя.

Иными словами, основная цель любого исполнительного производства — взыскание денег с должника законными методами.

Рассмотрение

Жалоба на постановление судебного пристава рассматривается должностным лицом (начальником ФССП) в рамках 10-ти суток. Данный процесс может быть приостановлен, если необходимо получить дополнительные материалы по делу, которые играют ключевой момент в разрешении ситуации. Вышеуказанный период является максимальным. При оптимальном стечении обстоятельств, ответ на жалобу должен направлять не позднее 3-х дней с момента регистрации претензии.

Если жалоба была подана в суд, то заявление, которое подавалось начальнику судебных приставов по подразделению, будет приостановлено.

Госпошлина

Жалоба на постановление об окончании исполнительного производства не облагается госпошлиной.

Обжалование действий. Форма и содержание

Ознакомиться с главными требованиями и правилами составления претензий на работу судоприставов можно на едином официальном ресурсе ФССП. Обращаем также внимание, на едином портале Федеральной службы судоприставов также размещен пример такого заявления, а также иные бланки жалоб на действия или их отсутствия (т.е. бездействие) уполномоченных лиц.

В статье приведем лишь главные правила по формированию претензии, к примеру, на постановление об окончании исполнительного производства. Заявление обязательно должно содержать такие данные, как:

  • Название контролирующей инстанции или уполномоченного лица (должность), на имя которого пишется заявление.
  • Фамилия, имя, отчество человека, который пишет жалобу.
  • Полное название организации, если это юридическое лицо.
  • Контактная информация о заявителе.
  • Должность и данные о судоприставе, на действия, которого подается претензия. В данном случае мы рассматриваем решение, которое нужно оспорить.
  • Информация о постановлении, подлежащее оспариванию.
  • Список требований от лица заявителя.
  • Список документации, прикрепленной к заявлению. Примечательно, что заявитель не должен самостоятельно собирать доказательную базу. То есть для рассмотрения ситуации достаточно подать заявление. Но если уполномоченному органу потребуются такие документы, то срок рассмотрения будет увеличен.
  • Указание на дату составления жалобы.
  • Подпись лица, подающего претензию. Если таковая будет отсутствовать, то заявление к рассмотрению принято не будет. Если заявление пишется от представителя, то прикрепляют копию доверенности или же иные документы, подтверждающие права.

В АК России перечислены права россиян, которые регламентируют обращение в суд. Это необходимо для обжалования действий, имеющих неправомерную составляющую.

Акцентируем внимание читателей на том, что оспорить можно и действия, которые:

  • Влекут нарушения прав или представляют собой препятствия для свободы граждан.
  • Без законных аргументов вменяют те или иные обязанности, либо происходит неправомочное привлечение к ответственности.

Решение по листу, выданное исполнителю суда, можно обжаловать при направлении иска в суд на уполномоченное лицо. При обращении с претензией в вышестоящую инстанцию, гражданин оставляет за собой право написать жалобу и в другие контролирующие органы. По необходимости претензия может быть подано сразу во все инстанции. То есть, сначала претензия направляется главному судоприставу по подразделению, затем прокурору по месту расположения заявителя и далее, в суд.

Такое право регламентировано ФЗ №118 от 21 июля 97 года (ст-я №19 ч-ть №1). Возможность обжаловать постановление, регламентировано ФЗ №229 от 2 октября 07 года (статья №121 часть №1). Также в данном законе можно найти основания, которые считаются законными для направления претензии.

Права и обязанности заявителя

Анализируя мотивы обращения заявителей с жалобами установлено, что основными причинами направления жалоб являются неполнота информации, которой должник или взыскатель либо должны обладать при вынесении решения суда либо ее отсутствие при ведении исполнительного производства, когда взыскатель или должник не пользуются своим правом ознакомления с материалами исполнительного производства.

Так, ст. 50 (Закон № 229-ФЗ) предоставляет сторонам исполнительного производства право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке. Стороны исполнительного производства несут обязанности, установленные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Статья не содержит исчерпывающего перечня прав и обязанностей. Так, например, в соответствии со статьей 35 (Закон № 229-ФЗ) взыскатель и должник вправе предложить судебному приставу-исполнителю удобное для них время совершения исполнительный действий. Статья 37 (Закон № 229-ФЗ) предусматривает право сторон исполнительного производства обратиться в соответствующий орган с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При наложении ареста на имущество должника статья 69 (Закон № 229-ФЗ) предоставляет должнику право указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь.

Одними из обязанностей, например, является ч. 7 ст. 69 (Закон № 229-ФЗ), где должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности; ч. 12 ст. 87 (Закон № 229-ФЗ) взыскатель в течение пяти дней со дня получения предложения о передаче ему нереализованного имущества обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой; ч.5 ст.98 (Закон № 229-ФЗ) должник-гражданин обязан незамедлительно сообщить судебному приставу-исполнителю и (или) взыскателю о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии и иных доходов и другие обязанности.

Заявление о прекращении от должника и взыскателя: основания для подачи

Заявление о прекращении исполнительного производства от должника или взыскателя подается на основании ст. 43 закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

Указанная норма предполагает возможность издания акта о прекращении производства как самим приставом (ч. 2), так и судебным органом (ч. 1).

В последнем случае основаниями для обращения с ходатайством могут служить:

  • фактическая смерть взыскателя или вступление в силу решения суда о признании его умершим (при невозможности правопреемства);
  • невозможность исполнения требования, указанного в исполнительном листе;
  • отказ взыскателя от вещи, принадлежащей должнику.

Если же производство прекращено самим приставом, основаниями для обращения с заявлением являются:

Правила составления заявления

Порядок отмены постановления и возврата уплаченного исполнительского сбора не содержит строго образца заявления. Согласно общепризнанным стандартам делопроизводства документ должен отвечать нескольким требования:

  • письменное оформление (предпочтительно печатный вариант);
  • указание адресата – конкретное подразделение ФССП;
  • содержание – обоснованные требования об отмене постановления и возврате средств;
  • указание банковских реквизитов для возврата;
  • в приложении – копия решения суда об отмене постановления или иное документальное основание процедуры;
  • при подаче заявления третьим лицом – доверенность о полномочиях представителя;
  • дата и подпись заявителя (или представителя).

Альтернативные варианты решения вопроса

Не всегда заявителя удовлетворяют результаты рассмотрения жалобы на пристава.

Что делать в подобных случаях:

  • Написать жалобу в Прокуратуру. Это эффективный способ добиться желаемого результата. В соответствии с законом, претензия будет изучена в течение 30 дней с момента подачи. Анализируя имеющиеся статистические данные, можно отметить, что в 90% случаев заявители добиваются желаемого результата. Хотя показатели зависят от региона проживания. В то же время данные цифры свидетельствуют о том, что жалобы, направленные старшему судебному исполнителю, не возымели своего действия;
  • Обратиться в суд. Граждане имеют законное право отстаивать свои интересы в суде. Жалоба направляется в районный суд. В ней указывается, что действия или бездействия судебного исполнителя являются незаконными. Чтобы добиться желаемого результата, сотрудничайте со специалистами (юристом, адвокатом). Заметим, что средства, потраченные вами на оплату работы юриста, будут удержаны с отдела ССП. Деньги вернет именно тот сотрудник, в отношении которого была составлена жалоба. Отметим, что при подаче жалобы в суд госпошлина не взимается;
  • Одновременная жалоба начальнику судебных исполнителей и в Прокуратуру. Такой комплексный подход считается эффективным. Ваша жалоба находится на рассмотрении сразу у двух органов. Таким образом, решение проблемы находится под двойным контролем, и шансы на положительный результат увеличиваются. Никаких сложностей в составлении двух претензий нет, по форме и содержанию они идентичны. Разница заключается только в наименовании организации, куда вы обращаетесь;
  • Сотрудничество со средствами массовой информации. Когда проблема не замалчивается, и ее суть доступна общественности, это увеличивает шансы в борьбе с нерадивыми должностными лицами. Никому не хочется, чтобы его имя «мелькало» в городских или районных средствах массовой информации, тем более в негативном свете. Когда дело доходит до СМИ, скорее всего, будет назначена проверка деятельности отдельных судебных исполнителей или службы ССП в целом. Вышестоящие инстанции контролируют ситуацию до момента принятия решения по делу.

Если в процессе рассмотрения дела будут выявлены нарушения норм закона, пристава привлекут к административной или дисциплинарной ответственности. Также на него могут наложить взыскание с занесением в личное дело. Кроме того, безответственный сотрудник будет отстранен от службы.

В данном случае пустить дело на самотек не получится. Претензия должна быть рассмотрена. Когда о подобных жалобах становится известно общественности, для ССП это является «отрицательным пиаром».

Часто только обратившись к журналистам, у граждан появляется возможность сдвинуть дело с мертвой точки. Иногда результатов нельзя добиться ни в одной из перечисленных ранее инстанций.

Частые ошибки

Кроме того, в сознании граждан до сих пор остается недоверие к полноте совершаемых действий судебными приставами-исполнителями, а также отсутствие правовой грамотности заявителей, не следящих за изменениями в законодательстве, в том числе об исполнительном производстве. Несмотря на принятие мер по информированию населения о порядке обжалования действий в порядке подчиненности; о категориях рассмотрения жалоб конкретными должностными лицами или судом; о необходимом перечне документов, которые должны быть представлены, заявителями продолжают фактически предъявляться жалобы в нарушение установленных норм.

Например, отказано в рассмотрении жалоб по существу нескольким организациям в связи с тем, что заявителями не были представлены документы, подтверждающие их полномочия.

Отказано должнику-гражданину в рассмотрении жалобы по существу на требование судебного пристава-исполнителя о взыскании задолженности по алиментам и взысканию исполнительского сбора в связи с пропуском срока на обжалование и в связи с тем, что жалобы на постановления о взыскании исполнительского сбора рассматриваются в судебном порядке.

Отказано в удовлетворении жалобы должнику-гражданину, который обжаловал постановление о возбуждении исполнительного производства, мотивируя тем, что истек срок для предъявления постановления по делу об административных нарушениях. Гражданину было разъяснено, что в соответствии с ч. 7 ст. 21 № 229-ФЗ постановления вышеуказанной категории могут быть предъявлены в течение 1 года, а не в течение 3 месяцев. Отказано в удовлетворении жалобы должнику-гражданину на отказ в приостановлении исполнительного производства. Заявителю разъяснено о том, что перечень оснований, предусмотренных ст. 40 № 229-ФЗ, по которым судебный пристав-исполнитель может приостановить исполнительное производство является исчерпывающим и не предусматривает приостановление действий в случае реализации квартиры. Отказано в удовлетворении жалобы взыскателю-гражданину на не перечисление денежных средств. Заявителю разъяснено, что в соответствии с п.7 ч.1. ст. 47 № 229-ФЗ исполнительный документ был направлен конкурсному управляющему.

Более того, хотелось бы, чтобы при оформлении жалобы заявители определились, что непосредственно они хотят обжаловать: конкретное постановление (например: постановление о возбуждении исполнительного производства), действие (например: наложение ареста на имущество), бездействие например: (не принятие мер по наложению ареста на имущество).
Таким образом, разъясняем ряд существенных положений при обжаловании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

Полномочия суда

Судебный порядок прекращения исполнительного производства регулируется статьями 439 и 440 ГПК РФ. Заинтересованное лицо готовить и подает в суд заявление при наличии одного из следующих оснований:

  • смерть взыскателя или должника, когда они являются физическими лицами;
  • вынесение в отношении стороны исполнительного производства – физического лица решения суда о признании умершими или безвестно отсутствующими. Прекратить производство в таком случае возможно, если отсутствует правопреемство;
  • утрата возможности исполнить документ о совершении или воздержании от совершения определенных действий;
  • отказ взыскателя от получения изъятой у должника вещи по исполнительному документу, в котором содержатся требование передачи такой вещи взыскателю;

Заявление в суд составляется одной из сторон исполнительного производства, направляется в районный суд по месту возбуждения исполнительного производства. В тексте заявления обязательно указываются стороны производства, судебный пристав-исполнитель, приводится основание и прилагаются доказательства. Госпошлиной подача такого заявления не облагается.

Рассматривается заявление о прекращении исполнительного производства в течение 10 дней после принятия к производству в судебном заседании, о чем извещаются стороны и судебный пристав. Результатом рассмотрения заявления станет определение суда, на которое может быть подана частная жалоба.

Наличие ошибок

Процесс информатизации в ФССП достиг значительного уровня и продолжает развиваться, бланки постановлений формируются в программном комплексе и уже содержат основные положения.

 

Тем не менее, приставы нередко допускают ошибки (в том числе, путая заготовки бланков постановлений, так в отношении физического лица могут использовать бланк для юридического лица).

Как можно обжаловать постановление судебного пристава исполнителя-смотрите в этом видео:

Наличие ошибок, во многом, объясняется большим объемом работы, в течение дня пристав выносит сотни документов, при этом многие ошибки носят чисто технический характер. Учитывая это, законодателем в нормы закона, регулирующего исполнительное производство, включено положение о возможности пристава самостоятельно устранить выявленные ошибки и описки.

Структура иска

Иск имеет такую структуру:

  • название районного суда, куда передается иск;
  • ФИО истца, место проживания, дата рождения истца;
  • сведения о наличии юридического образования;
  • ФИО представителя, сведения о его юридическом образовании;
  • полное название подразделения или управления ФССП;
  • указание должности, фамилии, инициалов пристава — ответчика, вынесшего обжалуемое постановление;
  • указание номера, даты постановления;
  • сведения об исполнительном документе, в связи с чем вынесен обжалуемый акт;
  • ссылка на нормативные акты, положения которых нарушены или проигнорированы;
  • сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности;
  • требование об истребовании доказательств, к которым истец не имеет доступа;
  • требование признать постановление незаконным и отменить его;
  • перечень приложенных документов;
  • квитанция об оплате пошлины за обращение в суд (жалоба в порядке подчиненности не оплачивается);
  • подпись и дата подачи иска.

Комплект документов передается в суд согласно числу участников будущего процесса: один для суда, один для приставов.

Существует ли возможность отмены исполнительного листа?

Законодательство не предусматривает права лица на обращение с заявлением об отмене исполнительного листа. Однако к числу исполнительных документов, на основании которых пристав возбуждает производство, закон относит и судебный приказ.

Данное правило устанавливается:

  • ч. 3 ст. 123.1 КАС РФ;
  • ч. 2 ст. 229.1 АПК РФ;
  • ч. 2 ст. 121 ГПК РФ.

Процедура приказного производства в арбитражных судах и судах общей юрисдикции практически идентична. Вынесенный судом акт подлежит направлению должнику, который, в свою очередь, имеет право возразить против его исполнения. Срок для внесения возражений определен в 10 календарных дней.

Отмена вынесенного судом приказа носит безусловный характер при поступлении от должника заявления.

Само возражение должно содержать:

  • наименование суда, которым вынесен акт;
  • сведения о сторонах дела (Ф. И. О., наименования, адреса);
  • номер дела;
  • сведения о вынесенном приказе и обстоятельствах рассмотрения дела;
  • несогласие с судебным актом;
  • основания, по которым должник полагает приказ подлежащим отмене (со ссылкой на нормы закона);
  • просьба об отмене ранее вынесенного акта;
  • перечень прилагаемых к возражению документов.

Возражение должно быть подписано заявителем либо его представителем, полномочия которого оформлены надлежащим образом.

Письмо приставам о прекращении исполнительного производства

После рассмотрения документа пристав выносит постановление о прекращении ИП, а также возбуждает производство, которое касается процедуры взыскания с должника:

  • расходов по ИД;
  • исполнительских сборов;
  • неисполнимых обязательств.

Ответственность сотрудников ФССП за бездействие

Если руководство ФССП признало бездействие пристава незаконным и удовлетворило жалобу гражданина, последний вправе требовать исполнения судебного решения в надлежащем порядке и в установленные законом сроки. В отношении должника можно завести уголовное дело по ст. 177 УК РФ за злостное уклонение от погашения денежных обязательств.

Руководство, получившее обращение недовольной стороны, вправе применить к приставу-нарушителю следующие виды дисциплинарной ответственности:

  • замечание;
  • выговор;
  • предупреждение;
  • освобождение от занимаемой должности;
  • увольнение.

Бездействующего сотрудника УФССП могут привлечь к административной ответственности, это правило закреплено в ст. 2.4 КоАП РФ. Закон также предусматривает гражданскую ответственность пристава. Это означает, что убытки, причиненные гражданину или организации из-за ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей должностного лица, подлежат возмещению из государственной казны согласно ст. 16 ГК РФ.

Решение пожаловаться руководству ФССП – проверенный способ привлечь внимание к конкретному вопросу, которым ранее занимались спустя рукава. При положительном результате рассмотрения производство возьмут на контроль, а к провинившемуся сотруднику применят меры дисциплинарной ответственности.

Отличие окончания исполнительного производства от прекращения

Окончание производства по делу о взыскании долга является завершением производства, обусловленное осуществлением предписаний исполнительного документа и имеет следующие характерные признаки:

  1. окончание является исключительной прерогативой пристава-исполнителя;
  2. процедура допускается в тех случаях, которые предусмотрены законом.

Перечень оснований, по которым осуществляется окончания производства по делу о взыскании, является исчерпывающим. Выделяется три основных направления:

  • окончание производства в связи с фактическим исполнением документа – пункты 1,2 части 1 статьи 47 ФЗ об исполнительном производстве;
  • возвращение исполнительного листа в соответствии со статьей 46, пунктами 3-4 части 1 статьи 47 ФЗ:
    • по заявлению взыскателя;
    • когда нет возможности установить местонахождение должника и его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и ценностей, за исключением случаев, когда закон предусматривает розыск должника и его имущества;
    • когда невозможно исполнить обязывающий должника совершить действия или воздержаться от действий, исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;
    • если должник не имеет имущества, на которое можно обратить взыскание, и все принятые приставом меры по отысканию его имущества оказались безрезультативными;
    • в случае, если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, которое не было реализовано в принудительном порядке;
    • когда взыскатель своими действиями препятствует исполнению документа;
    • если должник, не уплативший административный штраф, является гражданином другого государства или лицом без гражданства и на основании судебного решения выдворен за пределы РФ;
  • окончание производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6-9 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве:
    • при признании должника банкротом и направлении исполнительного документа арбитражному управляющему;
    • при ликвидации должника-организации и направления исполнительного листа в ликвидационную комиссию;
    • при направлении копии исполнительного листа в организацию для удержания периодических платежей;
    • при истечении срока давности исполнения судебного акта или акта другого органа по делу об административном правонарушении, независимо от факта исполнения этого документа.

При наличии оснований, предусмотренных п. 1,2,8 и 9 части 1 статьи 47 Закона, подлинник исполнительного листа остается в оконченном исполнительном производстве, поскольку право взыскателя на повторное предъявление документа будет утрачено. В остальных случаях в исполнительном деле остается только копия документа. Постановление об окончании исполнительного производства обязательно должно содержать указание на полное или частичное исполнение требований, которые в нем содержатся. В случае, если выносится постановление об окончании сводного производства при солидарном взыскании, в документе указывается, с какого должника и в каком размере осуществлено взыскание.

Важно! Если имущество должника было обнаружено на территории, на которой полномочия судебного пристава, ведущего производство, не распространяются, дело не оканчивается, а передается в другое подразделение, при этом ограничения для должника не отменяются. Кроме того, ограничения сохраняются за должником и после окончания исполнительного производства по вновь возбужденному производству по неисполненным полностью или частично исполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сборов.

При окончании производства о взыскании периодических платежей на основании пункта 8 части 1 статьи 47 ФЗ пристав вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления средств по исполнительному листу. В случае необходимости повторного совершения действий и применения мер исполнительного характера постановление об окончании производства может быть отменено старшим приставом или его заместителем.

Документы начала и завершения

Первым значимым решением, принимаемым приставом, становится решение о принятии исполнительного документа (перечень определен законом) к исполнению. При положительном решении производство возбуждается и начинают осуществляться исполнительные действия. 

Если решение принято отрицательное, то исполнитель в возбуждении отказывает (применяется в случаях, когда срок для предъявления к исполнению истек или при несоответствии документа предъявляемым к нему требованиям), при этом исполнительный документ, вместе с постановлением в отказе исполнения, возвращается лицу, его предъявившему.

По завершении работы исполнительное производство оканчивается по различным основаниям (не всегда в связи с исполнением) вынесением об этом постановления. При возникновении причин, делающих исполнение невозможным (смерть должника по алиментам) или выраженным желанием сторон (заключение мирового соглашения), исполнение прекращается.

Основания для заявления

Исходя из статистики, представленной на сайте ФССП, чаще всего обжалуются решения судебных приставов, касающиеся:

  • взыскания исполнительского сбора;
  • возбуждения и окончания производства;
  • ареста имущества;
  • списания денежных средств с банковских счетов;
  • запрета на выезд из России.

Примечательно, что решения в пользу заявителя принимаются только в 10% случаев. Дело в том, что отсутствие правовой грамотности мешает гражданам оформлять жалобы на постановление пристава в соответствии с установленными нормами.

Электронный сервис для граждан

У службы есть сервис, предоставляющий минимальный объем сведений. Например, лишь по номеру постановления судебного пристава можно найти интересующую информацию (кто отвечает за дело, размер задолженности и т.д.). Надо отметить, что между совершением действий и внесением данных в базу проходит длительное время. Из-за чего, чтобы быстрее снять арест или иное ограничение, следует непосредственно общаться с сотрудником службы. Например, оплатив долг, предоставить ему квитанцию или всю сумму наличными средствами.

Уменьшение размера сбора

ФЗ №229 дает должнику право обжаловать размер исполнительного сбора в суде. Обратиться с ходатайством нужно в течение десяти дней с момента выпуска соответствующего постановления. Фактическая оплата штрафной санкции (добровольная или принудительная) не влияет на возможность подачи такого ходатайства. Если срок обжалования пропущен по объективной причине, можно просить судью восстановить его.

Исходя из судебной практики, можно выделить следующий перечень обстоятельств, при которых возможно снижение размера наложенной санкции:

  • отсутствие преднамеренной вины должника (например, задержка зарплаты);
  • тяжелое имущественное положение должника и его семьи (малолетние на попечении, болезнь);
  • погашение судебной задолженности с небольшой задержкой (на несколько дней позже окончания срока добровольной оплаты).

Этот список не является исчерпывающим. При наличии других веских обстоятельств, послуживших препятствием для своевременной выплаты долга, должник может ходатайствовать перед судом об уменьшении размера сбора.

Временные ограничения для граждан

Какие полномочия дает закон в установлении сроков? Судебный пристав постановление выносит с учетом норм закона, и не имеет полной свободы в этом вопросе.

Участники и третьи лица, участвующие в процессе исполнения, также обязаны выполнять постановление или требование в отведенное время. Если оно упущено, наступают последствия, оговоренные в постановлении или в законе.

Тем не менее разрешено подать заявление о восстановлении срока с объяснением причин пропуска (желательно приобщить доказательства).

В целом сроки важнее для простого гражданина, чем для чиновника, ответственного за исполнение судебного акта.

Процедура принятия

Как организовано исполнительное производство? Постановление судебного пристава по некоторым вопросам требует утверждения у старшего пристава. В частности, с его согласия прекращается исполнительное производство, происходит проникновение в помещение. На допуск в жилое помещение, не принадлежащее ответчику, требуется уже разрешение судьи.

Без подписи старшего пристава постановление в подобных случаях не имеет силы. Действия без официального одобрения начальника считаются превышением полномочий с соответствующими последствиями, и приводят, в том числе к возбуждению уголовного дела.

Судебная практика по отмене исполнительского сбора судебного пристава.

Как отменить исполнительский сбор? Что говорят суды? Наиболее распространенные причины для отмены или обжалования исполнительского сбора. Нарушение процедуры уведомления должника о возбуждении исполнительного производства. То есть пристав не уведомил должника и вынес исполнительский сбор, в этом случае такое постановление очень легко обжаловать. Если пристав направил письмо по месту, где должник уже не проживает, данное постановление будет являться незаконным.
Действия, которые суд обязал исполнить должника, носят длительный характер. Например, обязанность должника выполнять определенные действия в разные периоды времени. Имел место интересный случай в нашей практике, где должником являлось бюджетное учреждение, оно не исполнило в срок требования, указанные в исполнительном листе. Уважительным фактором, по мнению должника, стал тот факт, что учреждением ведется бюджетная система финансирования, то есть существует лимит финансирования, предназначенный для оплаты задолженности перед кредиторами. Суд жалобу должника удовлетворил, исполнительский сбор отменил.

Обязанность по уплате исполнительского сбора не прекращается даже если исполнительное производство окончено. Это одно из самых распространенных заблуждений должников. Исполнительский сбор, когда окончится исполнительного производства может быть выделен в отдельное производство.

Постановление о взимании сбора можно и нужно обжаловать. Платить штраф, в случае не хватки денег для оплаты основного долга, будет затруднительно, поэтому с целью избавления от оплаты еще и исполнительского сбора, нужно обратиться в суд с заявлением о признании незаконным постановления пристава. Основанием для обжалования будет являться не уведомление должника о возбуждении исполнительного производства. Приставы стараются не штрафовать должников без оснований, поэтому постарайтесь наладить контакт с сотрудником ФССП, чтобы он не выносил исполнительский сбор. Кроме того можно написать в суд заявление об отсрочке или рассрочке оплаты данного сбора. Сроков давности на взыскание исполнительского сбора не существует. После окончания производства по исполнительскому сбору оно, как правило, не возобновляется.

Обязательность решений

Исполнение постановления судебного пристава обязательно для органов власти, организаций и граждан. В первую очередь это касается чиновников и сотрудников организаций. Игнорирование законных требований может привести к административной или даже уголовной ответственности за уклонение от исполнения требований пристава и, по сути, судебного акта. Например, бухгалтер организации, не перечисляющий часть заработка сотрудника в ходе исполнения судебного решения, получив предварительно документы из ФССП, имеет шансы оказаться фигурантом уголовного дела.

Образец жалобы

Старшему судебному приставу – начальнику ХХХ отдела ФССП России

Адрес ХХХХ

От взыскателя ФИО, адрес, телефон

Судебный пристав-исполнитель, чьи действия обжалуются

ФИО, должность

Должник: ФИО, адрес

Исполнительное производство № ХХХХ

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя

Об окончании исполнительного производства

Судебным приставом-исполнителем ХХХ отдела ФССП ФИО ХХ.ХХ.ХХХХ года вынесено постановление № ХХ об окончании исполнительного производства № ХХХ. Указанное исполнительное производство было возбуждено на основании исполнительного листа серия ХХ № ХХХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ о взыскании с ХХХХ (должника) в пользу ХХХХ (взыскателя) денежных средств в сумме ХХХХ рублей, в том числе: ХХХХ.

Заявитель считает, что указанное постановление об окончании исполнительного производства не соответствует требованиям статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по следующим основаниям.

Судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительное производство прекращено в связи с фактическим исполнением требований, изложенных в судебном решении. Однако фактически должник не исполнил судебное решение в полном объеме, что подтверждается: ХХХХ.

Указанное постановление нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку лишает заявителя возможности получить исполнение по вступившему в законную силу судебному решению, на основании которого выдан исполнительный лист для принудительного исполнения.

В соответствии с п. 9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем, в том числе на основании заявления взыскателя, в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Срок предъявления исполнительного листа ко взысканию на данный момент не истек. Заявитель считает, что имеется необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а именно: ХХХХ.

На основании изложенного выше и в соответствии со ст. 47, 122 – 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве»,

ПРОШУ

  1. Отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО об окончании исполнительного производства № ХХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ
  2. Возобновить исполнительное производство № ХХХ и осуществить по нему меры принудительного исполнения, а именно: ХХХ.

Приложения:

  1. Документы, подтверждающие заявленные требования (о частичном исполнении решения должником или иные).
  2. Копия доверенности представителя (при необходимости).

Какие действия пристава можно обжаловать

Заявление об оспаривании постановление можно пода́ть на любое незаконное решение пристава-исполнителя. Обычно обжалованию подвергаются акты, которые:

  • противоречат установленным нормам права, в частности ФЗ №229 “Об исполнительном производстве”;
  • безосновательно ограничивают в правах должника и его родных;
  • наносят имущественный ущерб, не предусмотренный исполнительным документом;
  • ошибочно привлекают к ответственности третьих лиц.

Порядок подачи

Жалоба на постановление судебного пристава оформляется в виде письменного ходатайства в соответствующий судебный или надзорный о́рган. Правовое поле Российской Федерации подразумевает несколько механизмов защиты от неправомерных действий приставов.

Старшему судебному приставу

Жалоба в порядке подчинённости – распространённый досудебный способ обжалования. Заявление направляется непосредственному руководителю пристава — начальнику конкретного подразделения службы. В случае неудовлетворительного результата рассмотрения заявитель может обжаловать решение начальника в суде или инициировать прокурорскую проверку.

При подаче такой жалобы нужно учитывать следующие особенности:

  • Заявление можно пода́ть через утверждённого по делу пристава или непосредственно вышестоящему должностному лицу.
  • Жалобу уполномочен рассматривать начальник подразделения или его заместитель, жалобу на начальника – главный пристав субъекта РФ и т.д. в порядке подчинённости.
  • Документ можно отозвать до того момента, пока он не рассмотрен.
  • Срок, выделенный для рассмотрения ходатайства сотрудником ФССП, составляет 10 дней. Он может быть продлён ещё на 10 дней в случае необходимости истребования дополнительных документов у заявителя.
  • В случае одновременной подачи административного иска на оспариваемое постановление, внутреннее расследование ФССП приостанавливается.
  • Постановление о решении старшего пристава обязательно для исполнения в течение 10 дней.
  • В рассмотрении ходатайства отказывают, если этот вопрос уже решён судом или должен решаться в судебном порядке.

Прокуратура

Пода́ть жалобу на действия сотрудника ФССП можно в Прокуратуру. В результате прокурорской проверки производится оценка законности постановлений, которые вынес пристав во время исполнительного производства.

Если выявлены нарушения, то прокуратура удовлетворяет ходатайство и принимает меры реагирования. Фактически такие меры сводятся к направлению письменного требования в ФССП об отмене постановления, в редких случаях прокурор обращается в суд для разрешения вопроса заявителя.

Жалоба в суд оформляется в виде административного искового заявления. Направлять ходатайство следует в арбитражный суд или в суд общей юрисдикции, действующий на территории, где расположено соответствующее подразделение ФССП. При оформлении такого вида жалобы следует правильно определить подсудность. Заявление подаётся в арбитражный суд в случаях:

  • производство возбуждено по судебному акту, выданным арбитражем;
  • должником по делу выступает коммерческая организация, причина иска связана с её предпринимательской деятельностью;
  • исполнительный лист выдан ИФНС в отношении лица, занятого в коммерческой области.

Суд в течение 10 дней по существу рассматривает заявление и на дополнительном заседании выносит принятое решение. Судья имеет право полностью или частично отменить незаконное постановление пристава-исполнителя, а также назначить денежную компенсацию истцу за причинённый ущерб.

Обжаловать постановление о взыскании исполнительского взноса возможно только в суде, путём подачи административного искового заявления. Старший пристав и даже прокурор в этом вопросе не помогут.

Как рассматривается жалоба

Когда она подается судебным приставам, то можно написать в обращении о своем желании присутствовать при рассмотрении жалобы.

Если же оспаривание начала исполнительного производства происходит в судебном порядке, то заявитель обязательно вызывается в суд.

Если существует задолженность, то о наличии исполнительных мероприятий можно узнать заранее. Достаточно периодически знакомиться с базой данных исполнительных производств, расположенной на сайте ФССП.

Когда возбуждение исполнительного производства обжаловано успешно, то соответствующее постановление подлежит отмене. Важно при этом будет получить от приставов документальное подтверждение.

Кому, и в какие сроки жаловаться?

Лицо, чьи гражданские интересы были попраны вправе сформировать претензию и подать её в сроки не позднее десяти дней. Начинается отсчет этого обжалования со следующего:

  • В отношении заявителя были приведены неправомочные мероприятия судоприставом.
  • Постановление, вынесенное судоприставом, не имело законных оснований.
  • Зафиксированы факты о бездействие исполнителя судебного решения.
  • Получение отказной об отводе.

Жалоба на пристава в порядке подчинения

У всех есть начальники, которым они обязаны подчиняться, и судебные приставы не являются исключением. Чтобы добиться результатов в восстановлении справедливости из-за непрофессионализма пристава можно написать жалобу его начальству. И тогда условия, если они, конечно, будут законными, исполнят в порядке подчинения, в связи с чем данную отрасль так называют.

Если жалуемся на пристава, то первый шаг на пути к справедливости – это подача именно такого заявления. Оно не отрицает возможность обжалования решения, передав дело в суд или прокурору, но позволяет значительно ускорить процесс. Если же жалоба не дала желанного результата, можно совершать более решительные шаги.

Некоторые нюансы данного типа жалоб предусматривают следующее:

  1. Чтобы добиться результатов, надо обратиться к непосредственному начальству пристава, принявшего постановление.
  2. Заявление можно передавать через интернет, но гораздо лучше, если жалоба будет передана через пристава или лично. Если данная миссия была доверена приставу, то он должен направить жалобу дальше не позже чем через три дня после её получения.
  3. В случае чего, жалобу можно отозвать пока по ней не принято решение. То есть у заявителя есть десять дней на то, чтобы передумать.
  4. Если одновременно подать жалобу в ФССП и суд, то в ФССП жалобу не будут рассматривать, пока не закончится судебное разбирательство.

Данная жалоба не предусматривает строгую форму, но это не значит, что к ней нет вообще никаких требований. Прежде всего они касаются того, какие данные должны быть указаны:

  • Адрес жалобы, то есть, куда именно заявитель жалуется;
  • Данные о заявителе;
  • Обжалуемое постановление. Сюда надо включить сжатое содержание тех обстоятельств, которые являются основанием для обжалования;
  • Требования, причем как можно конкретнее.

Когда составляем заявление желательно избегать пространственных выражений, оскорблений, грамматических и орфографических ошибок, опечаток и т.п. Также очень важно, писать заявление максимально разборчивым почерком, иначе документ могут вернуть. И последнее, очень важно подготовить документы, которые подтверждают целесообразность заявления.

Куда и как жаловаться мы разобрались, теперь осталось выяснить, кому писать жалобу подчинения. Здесь не так много вариантов, но иногда их всех приходится перепробовать только для того, чтобы получить решение своих проблем. Ничего страшного, ведь в России далеко не всегда все решается с первой попытки, тем более, когда дело касается судебных приставов, деятельность которых довольно часто далека от идеальной.

Жалобу на службу судебных приставов, можно подавать таким людям:

  1. Перво-наперво, как только появляется подозрение, что решение, принятое судебным приставом было незаконным, надо нажаловаться старшему судебному приставу, который является начальником пристава попавшего под подозрение в халатной работе.
  2. Если первый вариант не помог, и непосредственный начальник утвердил решение пристава, то обжалуемое постановление передается начальнику старшего пристава, коим является главный судебный пристав субъекта РФ.
  3. Но если первые инстанции не помогли, а человек уверен в том, что его пытаются обмануть, он может подать жалобу старшему приставу России (главному приставу РФ).

Как видите, путь неблизкий, но если быть настойчивым, то есть неплохие шансы добиться справедливости, конечно, если права человека или организации действительно были нарушены, и есть законные основания требовать восстановления нарушений.

По каким основаниям возможно отменить постановление о возбуждении исп производства

В первую очередь, это отсутствие самого долга. Так, пристав может начать взыскание и тогда, когда дело находится на стадии судебных разбирательств и с содержанием окончательной редакции решения еще не все ясно.

В данной ситуации можно ходатайствовать если не об отмене, то о приостановлении всех исполнительных действий.

Также основанием для отмены постановления могут служить недостатки, допущенные приставом при оформлении документа. Однако для этого необходимо будет вникнуть в тонкости законодательства об исполнительном производстве.

Полезная рекомендация! Если получено постановление о начале исполнительного производства, то следует как можно быстрее установить контакт с судебными приставами. Это поможет быстрее разобраться во всей ситуации.

А также нелишним будет посетить суд и ознакомиться с материалами дела, сделав при этом необходимые копии. Тогда, посоветовавшись со специалистом, можно будет очертить план дальнейших действий касательно отстаивания собственных интересов.

Источники

  • https://bankrotof.net/ispolnitelnoe-proizvodstvo/osvobozhdenie-ot-ispolnitelskogo-sbora-u-sudebnyh-pristavov/
  • https://PravPotreb.com/zhaloby/kak-napisat-na-sudebnogo-pristava.html
  • https://pro-gosposhliny.ru/v-sude/zhaloba-na-vozbuzhdenie-ispolnitelnogo-proizvodstva
  • https://centersoveta.ru/yurlikbez/obzhalovanie-ispolnitelnogo-proizvodstva-v-2019-godu-sovety-yurista/
  • http://PravPotrebitel.ru/zhaloby/na-postanovlenie-pristava.html
  • https://pro-gosposhliny.ru/v-sude/kak-sostavit-zhalobu-na-postanovlenie-ob-okonchanii-ispolnitelnogo-proizvodstva
  • https://r10.fssp.gov.ru/obr
  • https://nsovetnik.ru/ispolnitelnoe_proizvodstvo/zayavlenie-v-sud-o-prekrashenii-ispolnitelnogo-proizvodstva/
  • https://potreb-prava.com/dokumenty/zhaloby/obrazec-zhaloby-starshemu-sudebnomu-pristavu-na-sudebnogo-pristava-2.html
  • https://iskiplus.ru/zayavlenie-o-prekrashhenii-ispolnitelnogo-proizvodstva/
  • https://dolg.guru/dolgi/sudebnye-pristavy/postanovlenie-sudebnogo-pristava-ispolnitelya.html
  • https://BusinessMan.ru/postanovleniya-sudebnyih-pristavov—eto-chto-takoe-mojno-li-ih-objalovat.html
  • https://urstart.ru/zayavlenie-o-prekrashhenii-ispolnitelnogo-proizvodstva/
  • https://VsemoBrake.ru/obrazcy-dokumentov/uplata-alimentov/zhaloba-na-sudebnogo-pristava-starshemu-sudebnomu-pristavu.html
  • https://PravoVedus.ru/practical-law/civil/zayavlenie-o-prekrashhenii-ispolnitelnogo-proizvodstva-ot-dolzhnika/
  • https://voprosy-migranta.ru/kak-obzhalovat-postanovlenie-sudebnogo-pristava-ispolnitelja-obrazec-2020-goda
  • https://www.uk-vertum.ru/2017/09/03/%D0%BE%D1%82%D0%BC%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%82%D1%8C-%D0%B8%D1%81%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9-%D1%81%D0%B1%D0%BE%D1%80-%D1%81%D1%83/
  • https://bankrotof.net/ispolnitelnoe-proizvodstvo/obzhalovaniya-postanovleniya-sudebnogo-pristava/
  • https://sud-isk.ru/isp-protvo/kak-obzhalovat-vozbuzhdenie-ispolnitelnogo-proizvodstva.html

[свернуть]