Обеспечительные меры в исполнительном производстве: виды и условия принятия

Определение

Обеспечительные меры считаются действиями, направленными на гарантию обязательной защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Все сформированные законодательством меры можно условно разделить на две основные группы:

  1. Судебные меры. Это группа мер применяется при осуществлении судебного процесса.
  2. Меры, используемые судебным приставом-исполнителем. Данная группа мер может быть применена сотрудником ФССП и носить самостоятельный характер.
Исключение составляют предварительные меры, которые применяются арбитражным судом до предъявления иска.

Зачем нужны обеспечительные меры?

Затем, чтобы увеличить свои шансы на исполнение решения суда и помешать должнику увести свое ценное имущество, за счет которого можно либо воздействовать на него арестами и запретами регистрационных действий, либо взыскать задолженность. Ни для кого не секрет, что судебные разбирательства могут длиться по несколько месяцев (а то и лет). Вступление решения суда в законную силу также занимает в лучшем случае от 1 месяца, что дает должнику достаточно времени для подготовки ко встрече с судебными приставами.

Законодательное регулирование

Основная информация о том, как применяется обеспечение в гражданских делах, содержится в 13 главе ГПК. В этом нормативном акте указывается, на каких основаниях используются данные меры, а также чем они отличаются от мероприятий, применяемых в рамках АПК. Основные правила применения мер обеспечения иска в гражданском процессе сводятся к следующему:

  • отсутствует предварительное обеспечение, поэтому процедура может осуществляться только после начала искового производства;
  • меры, применяемые к имуществу должника, должны быть соразмерны требованиям, прописанным в иске;
  • ответчик может потребовать возмещения убытков, образующихся за счет таких мер, если иск не будет удовлетворен.

Решение принимается исключительно судом, для чего оценивается возможность использования разных мошеннических схем ответчиком для сокрытия имеющегося имущества.

Цель процесса

По ГПК, обеспечительные меры применяются для защиты имущества ответчика от продажи или совершения других действий, направленных на его сокрытие или устранение. В качестве инициатора для введения данных мероприятий может выступать не только истец, поэтому соответствующее ходатайство подается нередко прокурором или иными заинтересованными лицами.

Многие люди при получении информации о том, что на них было подано заявление в суд, стараются разными способами защитить свое имущество, чтобы оно не было продано на торгах приставами. Поэтому оперативно машины или квартиры оформляются на родственников или друзей, составляются контракты купли-продажи или дарственные. Деньги снимаются со счетов в банке, а также продаются другие ценности. Это приводит к тому, что исковые требования не могут удовлетворяться за счет отсутствия средств у ответчика. Поэтому участники гражданского процесса часто требуют применения обеспечительных мер.

Перечень мер по обеспечению иска

В арбитражных производствах используются обеспечительные меры, выбирающиеся с учетом специфики искового документа. Законом предусмотрены разнообразные виды обеспечительных мер:

  • запрет реализации всевозможных процессуальных полномочий;
  • остановка реализации имущества на основании исковых заявлений;
  • арестные санкции в отношении имущества, принадлежащего ответчику;
  • запрет прочим участникам процесса на любые процессуальные манипуляции, касающиеся предмета спора;
  • остановка взыскания на основании исполнительного листа, оспариваемого должником.

Как применяются?

Для использования обеспечительных мероприятий должны выполняться определенные действия истцом:

  • первоначально составляется заявление, причем его можно написать и передать в суд в любой момент времени в процессе рассмотрения конкретного дела;
  • ходатайство рассматривается в день его принятия;
  • решение суда вступает в силу сразу, поэтому формируется исполнительный лист, выдаваемый заявителю;
  • далее направляется данный документ приставам, занимающимся исполнением решений суда.

Учитывается, что применение таких мер допускается только при условии, что они соответствуют исковым требованиям. Поэтому не будут рассматриваться заявления, в которых требуется наложить обременение на квартиру, если сумма иска не превышает 10 тыс. руб.

Нюансы наложения ареста

Наиболее эффективной мерой воздействия на должника считается арест имущества. Именно он предотвращает возможность совершения компанией или гражданином мошеннических действий, направленных на продажу имущества, чтобы использовать вырученные средства в своих целях, а не расплачиваться с кредиторами. Поэтому арест считается наиболее актуальной обеспечительной мерой в исполнительном производстве. Ст. 95 и другие положения закона №299 включают правила о том, какие именно ценности могут конфисковаться приставами.

Основные правила осуществления таких мер:

  • Арест может накладываться только после возбуждения исполнительного производства.
  • Стоимость ценностей не должна быть больше, чем сумма иска.
  • Не допускается конфискация имущества, если размер долга не превышает 3 тыс. руб.
  • После наложения ареста должник не может свободно распоряжаться своим имуществом.

Допускается снятие обеспечительной меры при банкротстве. Исполнительное производство при таких условиях прекращается путем вынесения соответствующего решения судом. При проведении процедуры несостоятельности назначается управляющий, который выявляет все имущество, принадлежащее должнику. Именно он далее предпринимает разные действия, позволяющие защитить данные ценности от продажи или передачи третьим лицам другими способами. Уже в рамках банкротства используется конкурсное производство, предполагающее продажу имущества должника на торгах. Полученные от этого процесса средства направляются кредиторам для погашения задолженности. Если после данной процедуры остаются непогашенные долги, то они списываются.

Какие вещи не могут быть арестованы

Достаточно часто применяются обеспечительные меры в исполнительном производстве. Статья 446 ГПК включает в себя ценности, которые не могут быть арестованы приставами. К ним относится имущество граждан:

  • Жилое помещение, являющееся единственным местом для проживания людей.
  • Предметы быта (посуда, бытовая техника, мебель).
  • Предметы и другая собственность несовершеннолетних.
  • Вещи, которые невозможно продать из-за их плохого состояния.
  • Предметы индивидуального использования, к которым относится одежда, обувь или постельное белье.
  • Средства, необходимые для выполнения трудовых обязанностей.
  • Награды и призы.
  • Продукты питания, которые по стоимости не превышают размер прожиточного минимума.
  • Скот или домашние питомцы, а также строения, возведенные для животных.
  • Имущество, которое ранее уже было конфисковано.
  • Собственность, находящаяся в залоге у другой организации или частного лица.

Остальные ценности могут конфисковаться исключительно при условии, что они принадлежат на праве собственности непосредственному должнику.

Что подлежит аресту

Непременно накладывается арест на следующее имущество граждан:

  • Деньги, находящиеся дома в наличном виде или на счетах в банках.
  • Драгоценности.
  • Ценности, являющиеся художественными или историческими.
  • Ценные бумаги, на которые у должника должны иметься имущественные права.

За счет применения данных мер должник не может продать данное имущество для получения выгоды или погашения долга. Отмена обеспечительных мер в исполнительном производстве допускается только после того, как должник подаст соответствующее ходатайство в суд. При этом у него должны иметься доказательства того, что он сможет самостоятельно погасить задолженность. Нередко формируется официальное обещание погасить долг после продажи имущества.

Какие обеспечительные меры можно применить к моему должнику?

По делам, которые рассматривают суды общей юрисдикции, предусмотрены следующие виды обеспечительных мер (ст. 140 ГПК РФ):

  • наложение ареста на имущество, принадлежащее ответчику и находящееся у него или других лиц (в т.ч. можно арестовать денежные средства на банковском счете должника и суммы на корреспондентском счете банка, поступающие на имя должника);
  • запрещение ответчику совершать определенные действия;
  • запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства;
  • возложение на ответчика и других лиц обязанности совершить определенные действия, касающиеся предмета спора о нарушении авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет»;
  • приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста (исключении из описи);
  • приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке.

При необходимости судья может принять и другие меры по обеспечению иска, не указанные в этом списке, или использовать несколько мер одновременно.

Выбор обеспечительной меры

Выбирая обеспечительные меры, судебный орган выбирает соразмерные санкции, полностью воплощающие заявленные требования. Меры для обеспечения реализации исполнительных документов выбираются из исчерпывающего перечня, который установлен законодательством. Арбитражный судебный орган может применять в качестве обеспечительной санкции арест или передачу имущества прочему гражданину, отмену взысканий и реализации имущества, запрет на совершение процессуальных манипуляций, создание обязанностей для ответчика.

Суд может применять прочие обеспечительные санкции, определенные законодательством.

Если требования не удовлетворены предоставленным перечнем санкций, то для максимальной соразмерности суд имеет возможность использовать несколько мер.

Обеспечительные меры в исполнительном производстве

Институт обеспечительных мер является важной гарантией обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, а также юридических лиц.

Все предусмотренные действующим законодательством обеспечительные меры в зависимости от управомоченного на их применение субъекта можно классифицировать на две основные группы:

  • 1) обеспечительные меры, применяемые судом (судебные обеспечительные меры);
  • 2) обеспечительные меры, применяемые судебным приставом-исполнителем.

Так, если первая группа обеспечительных мер применяется в рамках судебного процесса[1], то обеспечительные меры, составляющие вторую группу, опосредуют процедуру принудительного исполнения юрисдикционных актов и могут быть основаны на первых (п. 5 ч. 2 ст. 68; п. 3 ч. 3 ст. 80 Закона об исполнительном производстве) либо иметь вполне самостоятельное значение (п. 17 ч. 1 ст. 64; п. 1 и 2 ч. 3 ст. 80 Закона об исполнительном производстве).

Судебные обеспечительные меры применяются во всех случаях, когда их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда (ст. 139 ГПК РФ), а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю (ст. 90 АПК РФ).

На основании определения суда об обеспечении иска выдается исполнительный лист, который выступает самостоятельным исполнительным документом (ст. 12 Закона об исполнительном производстве) и подлежит немедленному исполнению в порядке исполнительного производства (ст. 146 ГПК РФ, ст. 96 АПК РФ). Соответственно, такой исполнительный лист после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, который в течение одних суток с этого момента должен принять решение о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 10 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Кроме того, Законом об исполнительном производстве при возбуждении исполнительного производства установлен особый порядок принудительного исполнения, обладающий следующими отличительными чертами:

  • 1) судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном листе (п. 6 ч. 14 ст. 30 Закона);
  • 2) судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве (ч. 2 ст. 24 Закона);
  • 3) в исключение из общего правила судебный пристав- исполнитель в процессе исполнения определения суда об обеспечении иска вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения как в нерабочие дни, так и в рабочие дни с 22 до 6 часов (п. 3 ч. 3 ст. 35 Закона);
  • 4) указанные требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, и лишь в случаях, когда это невозможно по не зависящим от пристава причинам, – не позднее следующего дня (ч. 6 ст. 36 Закона);
  • 5) по исполнительным производствам, возбужденным на основании судебных актов об обеспечительных мерах, исполнительский сбор взысканию не подлежит (п. 4 ч. 5 ст. 112 Закона).

Следует подчеркнуть, что судебные обеспечительные меры могут применяться как до возбуждения процедуры принудительного исполнения судебных актов, так и непосредственно в процессе исполнительного производства и даже быть направлены на последнее.

Нередки ситуации, когда заинтересованные лица обращаются в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в виде приостановления исполнительного производства. Так, при обращении в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста (исключении его из описи) исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению судом (п. 1 ч. 1 ст. 39 Закона). В то же время Закон об исполнительном производстве 2007 г. подходит к решению вопроса о приостановлении исполнительного производства более гибко по сравнению с ранее действовавшим одноименным Законом 1997 г., и предусматривает возможность как полного, так и частичного приостановления.

Арбитражная практика склонна применять указанную норму достаточно взвешенно, обращая внимание на то обстоятельство, что если заявляется иск об освобождении определенного имущества от наложения ареста, то и исполнительное производство подлежит приостановлению лишь в отношении указанного имущества и не должно затрагивать оставшегося имущества должника, что приобретает особую актуальность в ситуациях сводного исполнительного производства[2].

В течение всего периода, когда исполнительное производство приостановлено, применение мер принудительного исполнения не допускается (ч. 6 ст. 45 Закона). Указанная норма требует некоторых пояснений. Так, решение суда в части отмены ранее установленной обеспечительной меры по иску в виде приостановления исполнительного производства не означает автоматического возобновления исполнительного производства. Для этого необходимо совершение процессуально значимых действий судом путем вынесения соответствующего определения (ст. 438 ГПК РФ, ч. 5 ст. 327 АПК РФ). Данное положение подтверждается и ч. 2 ст. 42 Закона об исполнительном производстве. В связи с этим обращение взыскания на имущество должника в отсутствие указанного определения однозначно рассматривается арбитражными судами как действия судебного пристава-исполнителя, совершенные с нарушением норм действующего законодательства[3]. В то же время любопытна и сама формулировка ст. 45 Закона об исполнительном производстве. Ее буквальное прочтение приводит к выводу о том, что по приостановленному исполнительному производству не допускается применение мер принудительного исполнения, однако это вовсе не свидетельствует о запрете совершать исполнительные действия.

Безусловно, даже по приостановленному исполнительному производству вполне оправданным будет совершение таких исполнительных действий, как вызов сторон, запрос необходимых сведений и т.д. Однако наложение ареста (как обеспечительной меры, применяемой судебным приставом- исполнителем), вход в нежилые и жилые помещения, установление ограничений на выезд должника из РФ также рассматриваются законодателем в качестве исполнительных действий и, следовательно, их совершение является допустимым даже по приостановленному исполнительному производству. Это противоречит устоявшейся судебной практике, связанной с применением Закона 1997 г.[4], и усугубляется еще тем обстоятельством, что на сегодняшний день до сих пор не сложилось единообразного толкования названной правовой нормы судебными инстанциями. Вместе с тем существование ее в таком виде представляется далеко не во всех случаях обоснованным.

Приостановление исполнительного производства, применяемое судом в качестве меры, направленной на обеспечение иска, неминуемо затрагивает интересы лиц, в нем участвующих. В связи с этим суды осторожно подходят к оценке наличия оснований применения указанной обеспечительной меры[5].

Обеспечительные меры, применяемые судебным приставом-исполнителем, основываются на внесудебном процессуальном документе – постановлении, оформляемом в соответствии с требованиями ст. 14 Закона об исполнительном производстве.

Как отмечалось выше, указанные обеспечительные меры могут быть основаны на судебных обеспечительных мерах. К примеру, если судом наложен арест на имущество лица, то в рамках исполнительного производства пристав в силу п. 3 ч. 3 ст. 80 Закона обязан также вынести постановление о наложении ареста на имущество должника. В данном случае арест рассматривается в качестве самостоятельной меры принудительного исполнения (п. 5 ч. 3 ст. 68 Закона)[6] со всеми вытекающими из этого правовыми последствиями и включает в себя запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости – ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества (ч. 4 ст. 80 Закона). Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет конкретный вид ограничения права пользования имуществом исходя из свойств имущества, характера пользования, его значимости для собственника, а также других факторов.

Суд вправе принять обеспечительные меры в виде ареста имущества должника, установив лишь общую сумму стоимости имущества, подлежащего аресту. В этом случае конкретный состав имущества также подлежит определению судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве[7]. Отметим, что ранее действовавшее законодательство устанавливало очередность наложения ареста на имущество должника-организации (ст. 59 Закона об исполнительном производстве 1997 г.), и это являлось логическим продолжением установленной очередности обращения взыскания на имущество должника в целом[8]. Сейчас же судебный пристав-исполнитель, накладывая арест, не применяет правила очередности обращения взыскания на имущество должника, поскольку арест теперь не рассматривается законодателем в качестве элемента обращения взыскания[9]. Указанная редакция Закона позволяет приставу более эффективно противодействовать недобросовестным должникам, пытающимся «вывести» имущество последующих очередей (как правило, наиболее ликвидное недвижимое имущество) из-под обеспечительной меры путем заключения так называемых освободительных сделок (см. параграф 14.2).

Было бы ошибочным полагать, что судебный пристав- исполнитель может применять в рамках исполнительного производства в качестве обеспечительной меры один лишь арест. Рассматривая по общему правилу арест как исполнительное действие, Закон об исполнительном производстве тем не менее не содержит исчерпывающего перечня последних, а это, в свою очередь, предопределяет возможность совершения судебным приставом-исполнителем и иных исполнительных действий, являющихся по своему целевому назначению обеспечительными мерами.

В связи с этим возложение на должника, к примеру, обязанности перечислять на депозитный счет подразделения судебных приставов наличные денежные средства, поступившие в кассу должника, однозначно квалифицируется судами не в качестве ареста отсутствующего имущества, а как иное не запрещенное законом исполнительное действие, направленное на обеспечение исполнения исполнительного документа[10].

  • [1] Исключение составляют предварительные обеспечительные меры, применяемые арбитражным судом до предъявления иска (ст. 99 АПК РФ).
  • [2] См.: Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 5 ноября 2008 г. по делу № А41-17765/08.
  • [3] Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2007 г. по делу 09АП-14209/07-АК.
  • [4] Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11 июля 2007 г. по делу № Ф08-4156/07; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21 марта 2005 г. № Ф04-1678/2005(9833-А27-12) и др.
  • [5] См.: постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 ноября 2008 г. по делу № 09АП-13913/2008; постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2008 г. по делу № А41-К1- 7227/08; постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 февраля 2006 г. по делу № 09АП-669/06-АК и др.
  • [6] В то же время, если судебный пристав-исполнитель выносит постановление о наложении ареста на основании исполнительного документа о примении указанной обеспечительной меры, то в данном случае факт наложения ареста рассматривается законодателем в качестве исполнительного действия (п. 7 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве).
  • [7] Пункт 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 12 октября 2006 г. № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» // Вестник ВАС РФ. 2006. № 12.
  • [8] Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 июня 2007 г. по делу № 09АП-5558/2007-АК.
  • [9] Более того, законодатель, по всей видимости, желая подчеркнуть данный факт, прямо указал на возможность неприменения судебным приставом-исполнителем правил об очередности обращения взыскания на имущество к аресту (ч. 1 ст. 80 Закона об исполнительном производстве).
  • [10] Пункт 17 информационного письма Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 июня 2004 г. № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов». Следует заметить, что названный пункт содержит упоминание об отсутствии исчерпывающего перечня не исполнительных действий, а мер принудительного исполнения. Как представляется, это возможно объяснить уже упоминавшимся выше обстоятельством, согласно которому арест ранее входил в понятие «обращение взыскания на имущество» и, следовательно, относился к мере принудительного исполнения.

Основания применения обеспечительных мер

Есть различные основания применения обеспечительных мер, ключевое среди них – возникновение трудностей или полная недопустимость исполнения акта, выданного арбитражным органом. Обеспечительные меры используются на основании заявления от стороны дела или прочего лица. Заявление о принятии обеспечительных мер или же заявление об отмене обеспечительных мер должно составляться с использованием законодательных нормативов.

Применение обеспечительных мер направлено на выполнение иска и защиту имущественных интересов граждан.

Применение обеспечительных мер допустимо на любой стадии арбитражного производства, если отказ от использования санкций поставит под угрозу исполнение судебного акта.

Виды обеспечительных мер в арбитражном процессе

В соответствии со ст. 91 АПК РФ обеспечительными мерами могут быть:

  • наложение ареста на денежные средства (в том числе денежные средства, которые будут поступать на банковский счет) или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц;
  • запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;
  • возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;
  • передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу;
  • приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке;
  • приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста.

Арбитражным судом могут приниматься иные обеспечительные меры, а также одновременно несколько обеспечительных мер, однако все они должны быть соразмерны заявленному требованию.

Наиболее распространенной мерой обеспечения иска является наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее ответчику.

Если на счет ареста денежных средств все более или менее понятно, то относительно ареста имущества возникают вопросы. Так, наложение ареста на имущество возможно, если при длительном хранении оно не потеряет своих качеств. Становится понятным, что такая мера неприменима в отношении скоропортящихся товаров.

Арбитражный суд по заявлению организации или гражданина вправе принять предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления основных исковых требований.

Заявление об обеспечении имущественных интересов подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя, либо по месту нахождения денежных средств или иного имущества, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии мер по обеспечению имущественных интересов, либо по месту нарушения прав заявителя.

Заявление об обеспечении имущественных интересов по спору, указанному в ст. 225.1 АПК РФ (по корпоративному спору), подается в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица, указанного в ст. 225.1 АПК РФ, а в случае, если такой спор вытекает из деятельности держателя реестра владельцев ценных бумаг, — по месту нахождения эмитента ценных бумаг.

При подаче заявления об обеспечении имущественных интересов заявитель представляет в арбитражный суд документ подтверждающий произведенное встречное обеспечение в размере указанной в заявлении суммы обеспечения имущественных интересов. В случае непредставления данного документа арбитражный суд вправе предложить заявителю предоставить встречное обеспечение в соответствии со ст. 94 АПК РФ и оставляет заявление об обеспечении имущественных интересов без движения по правилам ст. 128 АПК РФ до представления документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение.

Об обеспечении имущественных интересов арбитражный суд выносит определение. В определении устанавливается срок, не превышающий 15 дней со дня вынесения определения, для подачи искового заявления по требованию, в связи с которым судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя.

Должник по требованию, в связи с которым арбитражным судом приняты предварительные обеспечительные меры, может ходатайствовать перед судом об их замене встречным обеспечением в соответствии с ч. 2 ст. 94 АПК РФ.

Исковое заявление подается заявителем в арбитражный суд, который вынес определение об обеспечении имущественных интересов, или иной суд, о чем заявитель сообщает арбитражному суду, вынесшему такое определение.

Если заявитель не подал исковое заявление в срок, установленный в определении арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов, обеспечение отменяется тем же арбитражным судом, о чем выносится определение.

Копии определения направляются заявителю и другим заинтересованным лицам не позднее следующего дня после дня вынесения определения.

В случае подачи заявителем искового заявления по требованию, в связи с которым арбитражным судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя, эти меры действуют как меры по обеспечению иска.

Организация или гражданин, права и (или) законные интересы которых нарушены обеспечением имущественных интересов до предъявления иска, вправе требовать по своему выбору от заявителя возмещения убытков или выплаты компенсации в порядке, предусмотренном ст. 98 АПК РФ, если заявителем в установленный судом срок не было подано исковое заявление по требованию, в связи с которым арбитражным судом были приняты меры по обеспечению его имущественных интересов, или если вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда в иске отказано.

По предмету обеспечения АПК РФ различает меры обеспечения:

  • иска;
  • имущественных интересов по делам неискового производства.

По процессуальной форме различают меры обеспечения:

  • предварительные, т.е. принимаемые до возбуждения дела в арбитражном суде (ст. 99 АПК РФ);
  • принимаемые после возбуждения дела в арбитражном суде (ст. 92 АПК РФ);
  • принимаемые после возбуждения дела в третейском суде (ст. 92 АПК РФ.

Арбитражный суд, допуская обеспечение иска, по ходатайству ответчика может потребовать от лица, обратившегося с заявлением об обеспечении иска, или предложить ему по собственной инициативе предоставить обеспечение возмещения возможных для ответчика убытков (встречное обеспечение) путем внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере, предложенном судом, либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму. Размер встречного обеспечения устанавливается в пределах имущественных требований истца, указанных в его заявлении, а также суммы процентов от этих требований, но он не может быть менее половины размера имущественных требований.

Встречное обеспечение может быть предоставлено также ответчиком взамен мер по обеспечению иска о взыскании денежной суммы путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере требований истца.

О встречном обеспечении арбитражный суд не позднее следующего дня после дня поступления в суд заявления об обеспечении иска выносит определение, где указываются размер встречного обеспечения и срок его предоставления, который не может превышать 15 дней со дня вынесения определения. Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня вынесения определения.

Определение о встречном обеспечении может быть обжаловано.

В случае вынесения определения о встречном обеспечении арбитражный суд не рассматривает заявление об обеспечении иска до представления в арбитражный суд документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение.

При представлении в арбитражный суд документа, подтверждающею произведенное встречное обеспечение, или по истечении указанного в определении суда срока его представления арбитражный суд не позднее следующего дня после дня поступления такого документа рассматривает заявление об обеспечении иска в порядке, установленном ст. 93 АПК РФ.

Неисполнение лицом, ходатайствующим об обеспечении иска, определения арбитражного суда о встречном обеспечении в срок, указанный в определении, может быть основанием для отказа в обеспечении иска.

Представление ответчиком документа, подтверждающего произведенное им встречное обеспечение, является основанием для отказа в обеспечении иска или отмены обеспечения иска.

Иногда после принятия мер обеспечения иска выясняется, что необходима их замена. Например, выяснилось, что сумма иска горазда ниже, чем ценность арестованного имущества. В таком случае происходит либо замена, либо отмена мер обеспечения иска.

По ходатайству истца или ответчика допускается замена одной обеспечительной меры другой. Как видно из законодательства, замена обеспечения иска может производиться по заявлению не только истца, но и ответчика, который при обеспечении иска о взыскании денежной суммы взамен принятых судом мер по обеспечению иска вправе внести на счет суда истребуемую истцом сумму.

Вопрос о замене разрешается арбитражным судом в судебном заседании не позднее следующего дня после дня поступления в суд такого ходатайства.

Определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда. На основании определения об обеспечении иска выдается исполнительный лист.

За неисполнение определения лицом, на которое судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, это лицо может быть подвергнуто судебному штрафу в порядке и в размерах, которые установлены главой 11 АПК РФ.

Если при исполнении определения арбитражного суда об обеспечении иска путем наложения ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику, ответчик предоставил встречное обеспечение путем внесения на депозитный счет суда денежных средств в размере требований истца либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму, он вправе обратиться в арбитражный суд, рассматривающий дело, с ходатайством об отмене обеспечительных мер, которое рассматривается в соответствии со ст. 93 АПК РФ.

В случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.

При отказе в удовлетворении иска, оставлении иска без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах.

Спор о возмещении убытков, причиненных неисполнением определения арбитражного суда об обеспечении иска, рассматривается в том же арбитражном суде.

Правила об обеспечении иска применяются при обеспечении исполнения судебных актов.

Обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело. Вопрос об этом разрешается в судебном заседании в пятидневный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 93 АПК РФ.

В случае представления ответчиком документа, подтверждающего произведенное им встречное обеспечение, вопрос об отмене обеспечения иска рассматривается арбитражным судом не позднее следующего дня после дня представления указанного документа.

По результатам рассмотрения ходатайства об отмене обеспечения иска выносится определение.

Копии определения направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения, а в зависимости от вида принятых мер направляются также в государственные органы, другие органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества или прав на него.

Определения арбитражного суда об отмене обеспечения иска и об отказе в отмене обеспечения иска могут быть обжалованы.

Отказ в отмене обеспечения иска не препятствует повторному обращению с таким же ходатайством при появлении новых обстоятельств, обосновывающих необходимость отмены обеспечения иска.

Убытки и компенсации в связи с обеспечением иска регулируются ст. 98 АПК РФ.

Ответчик и другие лица, чьи права и (или) законные интересы нарушены обеспечением иска, после вступления в законную силу судебного акта арбитражного суда об отказе в удовлетворении иска вправе требовать от лица, по заявлению которого были приняты обеспечительные меры, возмещения убытков в порядке и в размере, которые предусмотрены гражданским законодательством, или выплаты компенсации.

Размер компенсации определяется судом в зависимости от характера нарушения и иных обстоятельств дела с учетом требований разумности и справедливости по спорам, указанным в ст. 225.1 АПК РФ (корпоративным спорам), в пределах от 10 тыс. до 1 млн. руб., по другим спорам — от 1 тыс. до 1 млн. руб.

Иск о возмещении убытков или выплате компенсации предъявляется в арбитражный суд, рассматривавший дело, по которому принимались обеспечительные меры.

Применение мер обеспечительного характера по заявлению стороны третейского разбирательства

Суд может принять меры, имеющие обеспечительный характер, по заявлению от стороны третейского разбирательства. Принятие таких мер производится по общим правилам, установленным для данной процедуры. При этом при осуществлении обеспечительных мер должны принимать во внимание особенности, с которыми проводится разрешение споров третейскими судами.

При получении таких ходатайств судья в первую очередь убеждается в том, что такое соглашение действительное.

Судья имеет право отказать в принятии мер обеспечительного характера в нескольких ситуациях:

  • если спор не может разбираться в рамках третейского судопроизводства;
  • если спор носит публичный характер;
  • если предмет спора затрагивает юрисдикцию государственных судов.

Стороны, принимающие участие в судебном разбирательстве, имеют право подать ходатайство об отмене мер, носящих обеспечительный характер и принятых по заявлению стороны третейского разбирательства. Соответствующее ходатайство должно быть подано в арбитражный суд, который принял решение о необходимости применения норм, носящих обеспечительный характер, в порядке, установленном законодательством.

Обжалование определений суда об обеспечении иска проводится лицами, принимающими участие в рассмотрении дела.

Обжалование определений суда об обеспечении иска и последующая отмена обеспечения иска допускается только судом, принявшим такое постановление.

Как правильно составить заявление?

В ГПК обеспечительные меры применяются исключительно на основании ходатайства, полученного от истца, прокурора или иных заинтересованных лиц. В этом документе должна иметься информация:

  • данные об ответчике и истце;
  • предмет иска;
  • размер требований истца, так как на основании этой информации судья сможет понять, является ли применение обеспечительных мер целесообразным;
  • просьба воспользоваться такими обременениями, позволяющими предотвратить незаконные действия со стороны ответчика;
  • указываются опасения истца, связанные с тем, что имущество ответчика может быть оперативно продано.

В конце желательно прописать, что если не будут приняты данные меры, то требования истца не будут удовлетворены за счет отсутствия имущества у ответчика.

Образец заявления о наложении обеспечительных мер

В Замоскворецкий районный суд г. Москвы
115184, г. Москва, ул. Татарская, д. 1

Истец: Васильев Иван Петрович
г. Москва ул. 1-я Дубровская 54 кв. 16

Ответчик: Пузиков Дмитрий Михайлович
г. Москва, ул. Новокузнецкая д. 161 кв. 75

Заявление
о принятии обеспечительных мер

В производстве суда находится гражданское дело по моему иску к истца Васильева И.П. к ответчику Пузикову Д.М. о взыскании долга по договору займа.

В соответствии со ст. 139 ГПК РФ по заявлению лиц участвующих в деле, судья может принять обеспечительные меры во всяком положении дела, если их может затруднить или сделать невозможным исполнение решения.

Недобросовестное поведение ответчиков, которые получили от меня денежные средства и уклоняются от их возврата, даёт основание полагать, что непринятие мер по обеспечению искового заявления в настоящий момент может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Согласно ст. 140 ГПК РФ, одной из мер по обеспечению иска является наложение ареста на имущество, принадлежащее Ответчику и находящееся у него или у других лиц.

На основании изложенного и с учётом положений, содержащихся в ст. ст. 139, 140, 141 ГПК РФ, Прошу суд:

1) Принять меры по обеспечению иска в виде наложения ареста на имущество, принадлежащее ответчику, зарегистрированному по адресу: г. Москва, ул. Летниковская д. 18 кв. 78 в пределах заявленных исковых требований в размере 3 млн рублей.

2) Запретить ему и другим лицам совершать сделки по отчуждению, принадлежащего ему движимого и недвижимого имущества и приостановления государственной регистрации перехода права собственности.

09.01.2018 г. Васильев Иван Петрович

Когда можно подавать заявление по обеспечительным мерам?

Вы можете сделать это одновременно с подачей искового заявления или в любой момент уже в процессе рассмотрения дела судом.

1. Подготовка.

Собираем пакет документов:

  • заявление об обеспечении иска — по числу лиц, участвующих в деле + 1 экз. для суда;

Скачать пример заявления об обеспечении иска

  • доказательства, которые подтверждают, что без данных обеспечительных мер решение будет исполнить гораздо труднее или вообще невозможно. Можно использовать, например: распечатку из Банка данных исполнительных производств, подтверждающих наличие у ответчика других долгов, распечатку данных с сайтов судов, в т.ч. арбитражных, с перечнем предъявленных ответчику исков. Если вам посчастливилось найти решения суда, свидетельствующие о попытках увода имущества должником, оно также станет отличным приложением к вашему заявлению;
  • копия доверенности представителя — если заявление подписывает и подает представитель;
  • сведения о наличии у должника конкретного имущества — если вы знаете о том, чем именно владеет должник.

2. Подача.

Подавать заявление об обеспечении иска лучше всего 2 способами:

  • лично через канцелярию суда (захватите дополнительный экземпляр заявления для проставления отметки о получении);
  • через интернет. Заявление должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью.

Отправка заявлений по обеспечительным мерам почтой не рекомендуется, поскольку это затягивает процесс их принятия. Если вы не можете сдать заявление лично, и у вас нет электронной подписи, воспользуйтесь курьерской службой.

3. Рассмотрение.

Суд должен принять решение по вашему заявлению в течение того же дня, когда оно поступило в суд. На рассмотрение заявления никого — ни вас, ни ответчика — не вызывают. Уточняйте статус рассмотрения вашего заявления лично или по телефону. Сразу же получайте определение и исполнительный лист и постарайтесь сами оперативно передать их в тот орган, который отвечает за исполнение введенных в вашем деле обеспечительных мер.

4. Исполнение.

Определение суда по обеспечительным мерам приводится в исполнение немедленно в силу прямого указания в законе (п.1 ст.142 ГПК). Исполнением определения суда по обеспечительным мерам занимаются:

  • Судебные приставы — по наложению ареста. Порядок предъявления исполнительного листа приставам смотрите тут. Арест производится с участием понятых и сопровождается составлением акта о наложении ареста (описи имущества). Исполнить требования, указанные в исполнительном листе, приставы должны будут в день поступления листа в отдел или не позднее следующего дня (при наличии независящих от судебного пристава-исполнителя причин).
  • Банки — по наложению ареста на счета.
  • Росреестр — по аресту, запрету регистрационных действий на недвижимое имущество.
  • ГИБДД — по аресту, запрету регистрационных действий на транспортные средства.
  • ФНС — по запрету регистрационных действий с юридическими лицами, в т.ч. долями в ООО.

В регистрирующие органы данные о принятии обеспечительных мер направляет сам суд. Обязательно поинтересуйтесь у секретаря и помощника судьи, когда они отправили определение по обеспечительным мерам.

Правила применения обеспечительных мер

Принимая во внимание тот факт, что подобные меры могут приниматься только при условии их обоснованности, судья признает ходатайство лишь при наличии доказательств существования определенных условий, при которых допускается их применение. Оценка заявления об обеспечении иска проводится незамедлительно, после чего выносится соответствующий документ — определение об обеспечении иска или отказ от него. Если международными документами устанавливаются особенности применения обеспечительных мер в каких-либо отдельных сферах экономических правоотношений, процессуальные основания их применения принимаются во внимание исключительно в случаях, если это не противоречит нормам данных международных документов.

Ключевой особенностью применения подобных мер является то, что они применяются не только в процессе осуществления судопроизводства по делу, но и при его приостановлении.

В данный промежуток времени стороны имеют право обратиться в суд с соответствующим ходатайством о совершении определенных действий. В том числе участники процесса могут обратиться с просьбой:

  • отменить существующие меры;
  • заменить меры;
  • истребовать встречные меры.

Временный характер мер, их срочность

Процессуальное законодательство устанавливает исчерпывающий перечень признаков, характерных для любых обеспечительных мер:

  • их срочность;
  • временный характер;
  • основная задача обеспечительных мер – защита имущественных интересов;
  • соразмерность применяемых мер заявленным требованиям.

Под срочностью подразумевается то, что ходатайство должно быть разрешено судом незамедлительно.

Кроме того, законодательством предусматривается необходимость упрощенного разрешения подобного вопроса.

Под временным характером мер подразумевается ограниченность их действия в течение определенного периода. Период времени, в который действует мера обеспечительного характера, напрямую зависит от нескольких факторов:

  • время подачи ходатайства;
  • факт удовлетворения или отказа в удовлетворении иска.

Правила обжалования запрета

Ответчики по разным гражданским делам узнают о том, что в отношении их имущества или денежных средств были применены разные обеспечительные меры уже после того, как накладывается арест или запрет. При этом они могут быть не согласны с таким решением суда. Отмена судом обеспечительных мер возможна на основании заявления, составленного ответчиком. Для этого учитываются особенности:

  • составляется частная жалоба в течение 15 дней после того, как гражданин был оповещен об определении, вынесенном судом;
  • в жалобе указываются основания для отмены мер;
  • дополнительно можно прописать требование заменить определенные меры другими ограничениями.

Если судом накладывается арест на имущество, стоимость которого значительно превышает размер исковых требований, то такое решение легко оспаривается. К таким ситуациям относится наложение ареста на квартиру при наличии исковых требований на 50 тыс. руб.

Соразмерность ограничений в исполнительном производстве

При наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, судебный пристав-исполнитель вправе в силу части 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника, что само по себе не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности в дальнейшем осуществить действия по выявлению иного имущества должника, на которое может быть обращено взыскание в предыдущую очередь.

В силу ч. 3 ст. 80 Федерального закона N 229-ФЗ арест на имущество должника применяется: для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации (п. 1); при исполнении судебного акта о конфискации имущества (п. 2); при исполнении судебного акта о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику и находящееся у него или у третьих лиц (п. 3).

Можно ли оспорить избыточный арест имущества в ходе исполнительного производства

Представляется, что в вашем случае можно говорить о несоразмерности ареста размеру задолженности по выплате исполнительского сбора. Изначально арест имущества обеспечивал большую сумму долга. Разница между суммой долга в рамках первого и второго исполнительного производства, очевидно, является существенной. При этом ваши интересы, безусловно, пострадали от бездействия пристава.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного суда РФ, изложенным в п. 41 постановления от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее — постановление Пленума ВС РФ № 50), при наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, судебный пристав — исполнитель вправе в силу ч. 1 ст. 80 Закона об исполнительном производстве не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника, но обязан руководствоваться ч. 2 ст. 69 названного Закона, допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности.

Когда отменяются обеспечительные меры?

  • При отказе в иске — по общему правилу после вступления в законную силу решения суда.
  • При удовлетворении иска — после исполнения решения суда.
  • В остальных случаях — по определению судьи. Вопрос об отмене обеспечительных мер может быть поставлен судом по собственной инициативе или по заявлению кого-либо из участвующих в деле лиц. Для рассмотрения вопроса назначается судебное заседание и извещаются участники процесса, но суд может вынести определение по обеспечительным мерам даже при их неявке.
Источники

  • https://dolg-faq.ru/baza-znanij/sudebnye-pristavy/obespechitelnye-mery.html
  • https://odolgah.com/faq/kak-nalozhit-obespechitelnyie-meryi-na-dolzhnika.html
  • https://BusinessMan.ru/obespechitelnyie-meryi-gpk-rf-statya-meryi-po-obespecheniyu-iska.html
  • https://advokat-malov.ru/obshhie-polozheniya/obespechitelnye-mery.html
  • https://BusinessMan.ru/obespechitelnyie-meryi-v-ispolnitelnom-proizvodstve-vidyi-i-usloviya-prinyatiya.html
  • https://studme.org/84814/pravo/obespechitelnye_mery_ispolnitelnom_proizvodstve
  • https://isfic.info/arbitr/iskel19.htm
  • https://advokat-malov.ru/obshhie-polozheniya/osnovaniya-obespechitelnyx-mer.html
  • https://sud-isk.ru/gr-sudvo/nalozhenie-obespechitelnyx-mer.html
  • https://firstjurist.ru/razdel-imushhestva/sorazmernost-ogranichenij-v-ispolnitelnom-proizvodstve

[свернуть]