Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств СРО

Что такое КФ ОДО

Компенсационный фонд ОДО — это определенный объем денежных средств, сформированный в соответствии с положениями Градостроительного кодекса, размещенный на спецсчетах уполномоченных кредитных организаций. Фонд является материальной базой для реализации субсидиарной имущественной ответственности саморегулятора и его участников за невыполнение установленной деятельности или несоблюдение обязательств по договору подряда на выполнение изыскательских, проектных, строительных работ. КФ обеспечивает возмещение убытков потерпевшей стороне.

Нормативная база

Компенсационный фонд договорных обязательств – это средства, которые служат основой для реализации имущественной ответственности членов некоммерческого партнерства за неисполнение работ или их исполнение с существенными нарушениями обязательств по договору, заключенному на основе контрактной системы в сфере закупок.

Дополнительную ответственность за нарушения при выполнении работ участниками некоммерческого партнерства своих обязанностей несет СРО. Некоммерческое партнерство привлекается к ответственности только в том случае, если у строительной компании недостаточно собственного имущества.

Компфонд обеспечения договорных обязательств не является обязательным и его формирование происходит при одном из следующих условий:

  1. Выражение намерения заключать договоры подряда на выполнение проектно-изыскательных работ на конкурентных условиях минимум 15 членами СРО, оформленное в письменном виде.
  2. Выражение в письменной форме своего намерения заключать на конкурентных условиях договоры подряда на строительство 30 и более участниками СРО.

При поступлении таких заявлений в необходимом количестве постоянно действующий коллегиальный орган СРО обязуется вынести решение о формировании дополнительного фонда за счет взносов участников некоммерческого объединения.

Основные принципы

Компенсационный фонд ОДО – эффективный способ обеспечения финансовой ответственности компаний, входящих в СРО, по обязательствам, которые они берут на себя при выполнении своей профессиональной деятельности при участии в тендерах по 372-ФЗ и 44-ФЗ. Все члены СРО несут субсидиарную ответственность за некачественное выполнение работ по договору подряда или отказ участника партнёрства от исполнения своих обязательств. Все вопросы, связанные с деятельностью компфонда, регулируются Градостроительным кодексом России.

Наполнение фонда осуществляется из средств организаций, входящих в СРО, которые планируют участвовать в конкурсах на заключение договоров на выполнение подрядных работ по 372-ФЗ и 44-ФЗ. В зависимости от сферы деятельности партнёрства предъявляются разные требования к формированию компфонда:

  • СРО строителей могут создать фонд ОДО только в том случае, если не менее 30 её участников готовы работать по договорам подряда;
  • СРО проектировщиков и изыскателей потребуется минимум 15 заявлений от компаний, входящих в её состав.

Принимать участие в тендере госкомпаний на заключение договора подряда имеют право только те фирмы, которые внесли взнос в компфонд ОДО. Тем самым государство минимизирует риски получения некачественной услуги.

Кому нужно делать взнос в компфонд ОДО

Взнос в КФ ОДО производят члены СРО, которые направили заявления об участии в заключении договоров подряда с использованием конкурентных способов.

Для рассмотрения решения о формировании фонда от НКО строителей должно быть направлено не менее 30 заявок, от изыскателей и проектировщиков не менее 15.

Необходимо отметить, что согласно действующему законодательству средства в КФ вносятся единовременно в полном размере.

Порядок внесения взносов

Кому нужно вносить компфонд договорных обязательств? Внесение этого платежа станет обязательным для всех строительных компаний и индивидуальных предпринимателей, которые намерены заключать договоры по результатам открытых, закрытых и двухэтапных конкурсов, аукционов и других конкурентных способов определения исполнителей. При этом минимальная сумма взносов для каждого участника регулируется ст. 55.16 ГрК РФ и зависит от степени его ответственности:

  1. При заключении договоров на общую сумму менее 60 млн руб. размер взноса составляет 200 тыс. руб.
  2. При договорных обязательствах на сумму, не превышающую 500 млн. руб., минимальная сумма взноса составляет 2,5 млн руб.
  3. Для участников, заключающих договоры подряда на сумму до 3 млрд руб., сумма взноса – 4,5 млн руб.
  4. Для возможности заключения договоров на сумму до 10 млрд руб. необходимо внести в компфонд 7 млн руб.
  5. Для компаний, размер договорных обязательств которых превышает 10 млрд. руб., взнос участника СРО будет составлять 25 млн руб.

Сроки и правила формирования компенсационного фонда договорных обязательств для каждого некоммерческого партнерства могут незначительно отличаться и регулируются внутренними положениями организации. Как правило, член объединения уведомляет руководящий орган СРО о размере обязательств по заключенным договорам за отчетный год. На основе этой суммы формируется размер взноса для этого участника. В случае превышения суммы договорных обязательств участник уведомляет руководящий орган СРО и вносит доплату.

Те участники некоммерческих объединений, которые не внесут средства в новый фонд, не смогут выполнять работы по договорам, заключенным по результатам конкурсов, аукционов, запросов предложений и котировок.

При вступлении компании в СРО взнос в компфонд договорных обязательств вносится единовременно после зачисления в организацию. Возможность оплаты необходимой суммы частями или в рассрочку не предусмотрена. При выходе из СРО внесенные ранее взносы не подлежат возврату.

Понятие компенсационных взносов

Каждое учреждение, предоставляющее услуги в области проектно-строительных и изыскательских работ, должно иметь членство в саморегулируемой организации — СРО (ч. 1 ст. 55.8 ГрК РФ). Член СРО получает на руки соответствующее свидетельство только после внесения необходимых вступительных и компенсационных взносов.

Регулируются КВ Градостроительным кодексом (ст. 55.16 ГрК РФ) и Федеральным законом «О СРО» 315-ФЗ от 01.12.2007. Согласно данной законодательной норме, КВ — это платеж, который обеспечивает имущественную ответственность членов СРО за фактическое выполнение ими проектно-строительных или изыскательских работ. Для этих целей был основан специальный компенсационный фонд, деятельность которого регламентируется № 315-ФЗ от 01.12.2007 (ст. 13 315-ФЗ).

КВ имеет существенное значение в сфере государственных закупок. Согласно ст. 55.8 ГрК РФ, поставщик не имеет права оказывать услуги в области проектно-строительных и изыскательских работ при отсутствии у него соответствующего свидетельства саморегулируемой организации. Если член СРО планирует принимать участие в аукционе или иных конкурентных закупочных процедурах в соответствии с нормами 44-ФЗ, ему необходимо внести надлежащие денежные средства в компенсационный фонд с целью обеспечения договорных обязательств (п. 1 ч. 3 ст. 55.8 ГрК РФ). Фонд обеспечения договорных обязательств выступает дополнительной страховкой заказчиков от недобросовестных подрядчиков. Также для участия в конкурентных закупках член СРО должен соблюдать следующее условие: совокупный размер обязательств по исполняемым им договорам подряда не должен превышать предельный размер обязательств, на основании которых КВ вносился в компенсационный фонд (п. 2 ч. 3 ст. 55.8 ГрК РФ).

Если заказчик пострадал или получил убыток по вине некачественно или ненадлежаще выполненных работ или оказанных услуг организации — члена СРО, то ему выплачивается положенное возмещение убытков (компенсация) из средств компенсационного фонда, что является дополнительным гарантийным условием при заключении контрактных отношений.

Регламент такого покрытия расходов закреплен в статье 60.1 ГрК РФ — все участники саморегулируемой организации несут совместную (субсидарную) ответственность при любом нанесении ущерба заказчику (нарушенное качество либо некорректная технология выполнения работ, оказания услуг).

Бухгалтерский учет внесения в фонд КВ должен быть отображен на дату принятия решения о принятии учреждения в члены саморегулируемой организации. КВ отражается в бухучете как прочие расходы текущего периода. Взнос в компенсационный фонд СРО — проводки будут выглядеть следующим образом:

  • Дт 91 Кт 76 — КВ на основании решения о вступлении в саморегулируемую организацию;
  • Дт 76 Кт 51 — перечисление КВ.

Зачем нужен КФ ОДО

Наличие взноса в фонд обеспечения договорных обязательств необходимое условие для участия организации в государственных аукционах в области проектирования, изыскания или строительства согласно положениям действующего законодательства (223-ФЗ) и (44-ФЗ). В качестве участника тендера компания должна предоставить выписку из реестра СРО и оплатить соответствующий взнос в компфонд.

Таким образом, с 1-го июля 2017 для участия в закупке на право заключения договора подряда в соответствии с законодательными нормами о контрактной системе, а также в закупках отдельных видов юрлиц член саморегулятора должен подтвердить внесение взноса.

Средства КФ ОДО обеспечивают выплаты по субсидиарной ответственности участников СРО за несоблюдение обязательств по договорам, оформленным по итогам тендера.

Кроме того, компфонд реализует возмещение убытков, возникших в результате нарушений установленных обязательств в договорах, которые заключены с помощью конкурентных способов.

Законы о компфонде ОДО

Создание КФ ОДО законодательно закреплено в поправках к Градостроительному кодексу от 3.07.2016 (372-ФЗ). Данный нормативный акт регулирует требования к формированию фонда, регламентирует величину взносов в зависимости от профессиональной направленности саморегулятора и предельного размера обязательств, предоставляет полномочия о принятии решения относительно активизации компфонда коллегиальному органу СРО.

Завершение формирования компфондов должно быть реализовано 1-го июля 2017 согласно законодательным положениям (191-ФЗ).

Также положения о компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств регламентируются внутренней документацией некоммерческих партнерств.

Размер взносов и порядок оплаты

Для СРО строителей минимальная величина вносимых средств согласно положениям строительного законодательства составляет:

  • 200 000 рублей если предельный размер обязательств по контрактам менее 60 000 000;
  • 2 500 000 — при 500 000;
  • 4 500 000 — при 3 млрд;
  • 7 000 000 — до 19 млрд;
  • 25 000 000 — более 10 млрд.

Для СРО изыскателей и проектировщиков:

  • 150 000 — не более 25 000 000, соответственно;
  • 350 000 — 50 000 000;
  • 2 500 000 — 300 000 000;
  • 3 500 000 — более 300 000 000.

Платеж производится единовременно после зачисления в СРО. Рассрочки нет.

Член СРО обязан уведомить контролирующий орган партнерства о сумме договорных обязательств за отчетный год. На основании данной величины и определяется объем взноса для указанного представителя. Если стоимость обязательств по договору увеличивается участнику необходимо известить руководство НКО и доплатить.

Действующее законодательство не регламентирует распределение финансов между компфондами ВВ и ОДО. Некоммерческие объединения вправе самостоятельно распределять деньги между ними и переводить из одного фонда в другой.

К примеру, если участник саморегулятора оплатил ранее взнос в 300 000 рублей, эта сумма может быть распределена между двумя ресурсами на спецсчетах уполномоченных банков согласно статье 55.16 Гр. К. РФ.

Как происходят выплаты из фонда

Выплата происходит после наступления субсидиарной ответственности в целях возмещения судебных издержек, убытков, неустоек по договорам, заключенным конкурентным способом.

С 1-го июля 2017 саморегуляторы ответственны за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств их участниками по госконтрактам.

К примеру, если сумма выплат по банковской гарантии больше объема требований компании-заказчика (ущерба, штрафов и т.д.), организация-подрядчик имеет право произвести взыскание разницы между данными показателями, то есть имеет возможность получить обратно излишек оплаченных денег. Если же требования заказчика превышают величину выплат гарантии, ответственность за недостающую сумму несет некоммерческое партнерство. Для покрытия неустойки и применяются деньги компенсационного фонда ОДО.

При смене или выходе из СРО

В случае исключения НКО из госреестра, средства КФ в течение семи рабочих дней направляются на хранение в Нацобъединение саморегулируемых организаций. На счетах ведомства деньги размещаются до исполнения договорных обязательств всеми участниками партнерства. Средства могут быть использованы только для выплат при наступлении солидарной или субсидиарной ответственности НКО по обязательствам ее участников.

Если компания или индивидуальный предприниматель выходят из состава некоммерческого объединения, возврат взносов не производится.

Как происходят выплаты из фонда договорных обязательств

Средства могут быть выплачены при наступлении субсидиарной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 55.16 ГК РФ в случаях, предусмотренных ст. 60.1 ГК РФ.

Возврат компенсационного фонда СРО

Строительные организаций, которые хотят сменить СРО интересует вопрос

как вернуть компенсационный фонд СРО?

Согласно Статье 55.16 ГрК РФ, денежные средства, внесенные в ком. фонд СРО банк может перечислить только в случае:

1. Возврата ошибочно перечисленных средств;

2. Осуществления выплат из средств компенсационного фонда возмещения вреда в результате наступления солидарной ответственности вследствие причинения вреда по вине члена СРО.

3. Осуществления выплат из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в целях обеспечения имущественной ответственности членов СРО по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам.

Из чего следует что возврат компенсационного фонда из СРО компанией, которая вступала в такую организацию, и получала выписку из реестра вернуть на свой счет не представляется возможным, эти средства продолжают оставаться страховкой от вероятного вреда, причинённого деятельностью компании даже после ее выхода из состава членов, или прекращения деятельности.

Если саморегулируемой организации пришлось производить выплаты из компенсационного фонда СРО, по причине наступления имущественной ответственности по договорам членов этой организации, то всем действующим членам СРО необходимо внести в компенсационный фон СРО денежные средства, для восполнения размера ком. фонда до минимально предусмотренного той СРО. Средства вносятся исходя из фактического количества членов такой саморегулируемой организации и уровня их ответственности по обязательствам.

Итоги

  1. С 1 июля 2017 года компфонд ОДО стал обязательным для участвующих в тендерах, торгах и аукционах на заключение договора;
  2. Новый КФ нужен для обеспечения ответственности по обязательствам договоров. Т.е. если обязательства не будут выполнены, выплаты из компфонда должны покрыть неустойку или ее часть;
  3. Размер взносов определяется стоимостью контрактов;
  4. При выходе из СРО взносы не возвращаются.
Источники

  • https://xn--n1aaebceh.xn--p1ai/stati/kompensatsionnyy-fond-obespecheniya-dogovornykh-obyazatelstv-sro/
  • https://curpp.ru/articles/kompfond-dogovornyh-obyazatelstv
  • https://sro-portal.info/press-center/articles/chto-takoe-kompensatsionnyy-fond-sro-po-obespecheniyu-dogovornykh-obyazatelstv-odo/
  • https://goskontract.ru/podgotovka-k-tenderu/kak-vnesti-kompensatsionnyy-vznos-sro
  • https://xn--n1adc.xn--80adxhks/statues/kompensacionnyj_fond_obespecheniya_dogovornyh_obyazatelstv.html
  • http://sro.press/statues/kompensacionnyj_fond_obespecheniya_dogovornyh_obyazatelstv_sro.html
  • https://sro-ips.ru/sro/kompensatsionnyy-fond-sro/

[свернуть]